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Ecuador

Lingua/Idioma: Italiano

PAÍSES Ecuador Introducción

Superficie 272.045 Km²
Población 13,9 Millones
Densidad de población
51 habitantes/km2
Lengua oficial
Español, Quechua
Religión Católica 68%, Protestante 32%
Capital Quito
Forma institucional República
Relaciones Internacionales
Miembro de la OEA, ONU, CAN, Asociado al  MERCOSUR
Unidad Monetaria Dólar USA

COOPERACIÓN ITALIANA EN ECUADOR

La Cooperación Italiana en Ecuador surge formalmente en 1988, con la firma del Acuerdo de cooperación técnica entre el Gobierno italiano y el ecuatoriano, que preveía una serie de programas de apoyo a las políticas de reducción de la pobreza. Efectivamente la presencia de la cooperación italiana se puede remontar a los primeros años 70, con la presencia de las primeras Ong, que comenzaron a trabajar en el País en sectores como ser, el de la infancia y el desarrollo rural, esencialmente en las áreas andinas y de selva, pero también concentrándose en áreas costeras tal como la ciudad de Guayaquil. Específicamente al canal bilateral el compromiso en primera instancia se ha concentrado en el ámbito sanitario y conservación y protección del patrimonio ambiental. En el primer sector se hace referencia al Programa Socio sanitario del Plan  Binacional de Desarrollo Perú-Ecuador, junto a la segunda fase de implementación y cuya primera fase ha sido administrada directamente por la embajada italiana en Quito. Por lo que corresponde al sector ambiental, la Cooperación italiana se distingue por la contribución sintetizada en la iniciativa ProIngala: Intervención sistémica por la salvaguardia y el desarrollo sostenible en el archipiélago de las Islas Galápagos, confiado inicialmente a la UNDP. Siempre en el marco del compromiso de Italia en apoyo al proceso de paz a lo largo de la frontera sur del Ecuador, se señala el Programa de Lucha Contra la Pobreza en la Zona de Frontera Perú-Ecuador, Componente de Desarrollo Rural, realizado por el Instituto Italo-Latino Americano (IILA).

Entre las diversas iniciativas se subraya lo realizado en el marco del Canje de la Deuda. Aunque la iniciativa de canje de la deuda extranjera del Ecuador no sea directamente contable como cuota de la ayuda Pública al Desarrollo (APS), el mecanismo de implementación que se ha definido ha hecho en sí que las actividades del Fondo de Contravalor constituyan el hito de la Cooperación italiana en Ecuador. El Programa de Canje de la Deuda Extranjera entre Italia y Ecuador se ha iniciado el 22 marzo del 2003, con la firma del acuerdo Bilateral de Canje de la Deuda en Proyectos de Desarrollo refrendados por el entonces Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador Pacari Vega, y del Subsecretario italiano de los Asuntos Exteriores, Hon. Baccini. En tal contexto, y en base a la cercana experiencia peruana, fue constituido el fondo de contravalor FIE (Fondo Italo-Ecuatoriano) órgano propuesto para la administración, monitoreo y supervisión de los recursos adeudados. En el curso de la primera fase el Fondo Italo-Ecuatoriano ha permitido el canje de la deuda comercial ecuatoriana respecto a Italia, por una suma de alrededor 28 millones de dólares, plasmada en 114 proyectos de desarrollo. Los sectores privilegiados han sido el apoyo a la pequeña y mediana empresa, el desarrollo rural y la conservación del patrimonio ambiental. Sucesivamente, a partir de noviembre de 2010 ha sido confirmada la disponibilidad de parte del Gobierno italiano de activar una segunda fase del programa de canje de la deuda, por una suma total cercana a los 35 millones de dólares. Tal segunda fase ya no habría sido canalizada por un fondo de contravalor, pero directamente como apoyo al Programa Nacional de Conservación del Patrimonio Ambiental Amazónico, Yasuni ITT. El acuerdo ha sido suscrito por el Embajador Piccato en junio de 2012.

En referencia al canal multilateral, la presencia italiana en Ecuador se ha articulado sobre todo con iniciativas realizadas – gracias a contribuciones financieras de la DGCS – del United Nations Industrial Development Organization (Unido) y del Inter-American Development Bank (IADB). En el primer caso se trata de un proyecto interregional (además de Ecuador, participan Perú, Egipto y Marruecos) orientado a la promoción de las PYME por intermedio de la formación de consorcios para la exportación y para la tutela del origen de los productos. El proyecto, iniciado en Ecuador por el Ministerio local de la Industria y Productividad y de ProEcuador con la asistencia técnica de Unido, ha logrado la conformación  de 4 consorcios (en el sector florícola, miel, productos naturales y esencias para las industrias alimenticias, farmacéuticas y de cosmética) y, a la conclusión del programa, se prevé la creación de unos 15 consorcios en sectores ligados a las producciones locales (sobre todo agrícolas y artesanales).

Por lo que concierne al IADB, las iniciativas cofinanciadas en Ecuador actualmente son tres. El proyecto ICT for inclusion: Using Technology to Include Children with Disabilities en Ecuador, (USD 300.000), ejecutado por la Ong Fe y Alegría y cuya conclusión está prevista en el primer semestre 2013, orientada a la promoción del uso de las tecnologías ICT en la escuela para favorecer la inserción y el aprendizaje escolar de los niños minusválido. El proyecto se realiza en la ciudad de Santo Domingo de los Tsachilas, en dos establecimiento escolares administrados por Fe y Alegría. La segunda iniciativa, Support Ecuador Civil Registry Modernization Plan (contribución italiana de 750.000 USD) es realizada también por IADB a través de consultorías de expertos italianos (CSI Piamonte), y ha permitido adquirir, además de equipos y plataformas informáticas especificas, también modelos operativos y funcionales necesarios a la modernización de la red de los despachos del registro civil Ecuatoriano. La tercera iniciativa administrada por IADB es Technological Entrepreneurship and Employment for the Amazonia Youth, proyecto financiado el 2009 con una aporte italiano de 415.000 USD y orientado a favorecer el acceso a un trabajo calificado en los sectores turístico-hoteleros, de las energías renovables y ambientales de algunas zonas de la Amazonia ecuatoriana.

Los primeros actores de la cooperación italiana a trabajar en el País han sido las Ong, desde los años ’70, y actualmente se encuentran presentes en la mayor parte de las regiones ecuatorianas, agrupándose en la franja centro-andina (Pichincha), en las zonas costeras del Norte y en la selva central. El importante trabajo de la Cooperación Universitaria debe ser también tomado en cuenta, cuya labor a menudo ha completado las actividades realizadas por la cooperación bilateral. Italia, en el marco de las mismas prioridades, adhiere a todos los foros de coordinación nacional e institucional. Se da particular importancia a las mesas de coordinación en salud, tanto a nivel nacional como local. En tales foros a menudo vienen definidos criterios compartidos de valoración y sistemas de información acerca de las iniciativas aprobadas. En base a tales antecedentes, y en consideración del contexto nacional, el objetivo general de las actividades de la Cooperación italiana en el período 2012-2014 será apoyar los esfuerzos del Ecuador en la realización del Plan Nacional del Buen Vivir. 
Considerado lo antepuesto y en consecuencia del trabajo de consulta realizado por la UTL de La Paz y a través de las misiones de expertos de la DGCS – UTC, para el trienio en curso han sido definidos los siguientes sectores de intervención:
  • Salud
  • Desarrollo Sostenible y Conservación del Patrimonio Ambiental
  • Apoyo al Sector Nacional de Ministerio de Finanzas Públicas y  Economía Solidaria
  • Prevención de los desastres naturales
  • Derechos humanos, de la infancia y equidad de género
  • Apoyo a los procesos de governance y descentralización

 

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